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廉政风险防范管理工作主要内容
日期:2011-12-29 09:23:32  发布人:admin  浏览量:662

一、廉政风险防范管理的概念<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

“廉政风险防范管理”是以科学发展观为引导,将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉、管理事项的工作岗位和重点工作环节可能发生腐败的廉政风险点,科学评定廉政风险等级,采取有效的预防和监控对策,切实预防腐败行为发生。廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险四种类型。

二、“四类风险”的内涵及相互关系

思想道德风险:指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、管理服务行为失控,或授意他人违反职业操守,导致管理行为结果不公正不公平,管理服务对象利益受损或不当得益,构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。其主要表现:一是思想认识存在偏差。表现在有些党员干部对政策理论的学习特别是党风党纪的学习不积极,对反腐倡廉建设工作不重视,在思想意识上重教学科研、轻党政管理;有些党员干部职工放松了对主观世界的改造,世界观、人生观、价值观蜕化,权力关、利益观扭曲,成为拜金主义和享乐主义的追求者;有些党员干部职工存在“侥幸”心理,认为自己手段高明,不会被发现,胆子越来越大;有些党员干部主动接受监督的意识不强,认为上级监督是不信任、同级监督是不配合、下级监督是不敬重,千方百计地逃避监督。二是作风不正。表现为不按程序办事,对有关文件规章实行起来随意性很大;有些领导干部在工作中搞一言堂,独断专行,家长作风严重;有些领导干部对存在的问题不敢抓,不敢管,工作不作为,当“老好人”;有些党员干部作风不民主,听不得不同意见,导致一些干部职工正确的意见和建议长期得不到重视,工作积极性被挫伤;有些专家教授型党员干部,在个人精力无法兼顾业务发展与管理工作的情况下,往往将工作重心放在业务上,导致管理不善,管理上出现较多的漏洞和薄弱环节;有的党员干部自律意识淡薄,存在拜金主义、享乐主义,讲排场,比阔气,追求享乐。三是师德缺失。表现为在教学考试中,收受学生钱物,随意修改学生考试分数;在学生管理中,利用各种评比、奖励、组织发展、各项收费等工作便利谋取私利,或收受学生钱物或贪污挪用保管的经费等;在学术论文、著作的撰写、发表、出版过程中,抄袭剽窃、弄虚作假,审稿时拉关系、托人情,出版时买卖书号;在职称申报、科研立项以及科研成果鉴定评奖中,材料“注水”、弄虚作假;在职称评审、导师遴选、科研基金发放、各种奖项的评比等过程中徇私照顾;个别很少进行学术研究的人利用手中的权力或者职务的便利,获取学术职称或学术荣誉等。

岗位职责风险:指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。具体指不履行“一岗双责”,或履行不到位,违反清廉自律相关规定;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。主要表现为:管理人员和工作人员在基建、修缮,以及仪器设备、教材图书、学生用品等大宗物品的采购过程中不按规定招投标,从中收受回扣;各部门、教学系部侵占截留经费私设“小金库”;财务管理人员贪污、挪用公款,公款私存侵占利息;招生人员滥用职权、徇私舞弊,暗箱操作,招收关系生、人情生;以帮助学生入学、改专业等为名违规收费;科研经费的使用或管理者私自套取科研经费;国有资产管理人员在管理工作中发生的各种腐败行为等。

制度机制风险:指由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工作时限、标准、质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,行政行为失范,构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 ;主要表现为:有些领导干部对加强反腐倡廉制度建设的重要性认识不足,抓制度建设不够有力,致使有些制度不健全、不完善,有些制度规定缺乏系统和配套的措施;有些领导干部在实行制度过程中表率作用差,不能自觉地遵守党的规章制度,有的虽然组织制定了规章制度,但却不能自觉地按照制度办事;有些党员干部制度观念不强,制度意识淡薄,遵守制度的自觉性不高,贯彻实行制度的力度不够,已经制定的制度没有得到完全认真的贯彻落实;个别高校对实行制度情况的监督检查不够有力,措施不够具体。

外部环境风险:指为了达到管理服务的结果有利于自身利益的目的,管理服务对象可能对相关人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员行为失范,构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。如:1.“八小时”以外的个人生活不健康、情趣不高尚;2.不正当的私人关系;3.亲属鼓动违反乱纪、贪污腐败,或者亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务;4.国内外各种敌对势力的拉拢、渗透,西方资产阶级自由化思想的侵蚀等等。 ;

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